来源：数据资产前沿 2026年4月，中国数字经济正处于一个新旧动能转换的关键窗口期。 这一年被国家数据局定性为 “数据要素价值释放年” ，也是 “十五五”规划的开局之年。4月29日，福州第九届数字中国建设峰会开幕，国家发展改革委党组成员、国家数据局党组书记、局长刘烈宏发表开场致辞。 这一份致辞并不长，但数据极密。 里面最值得反复琢磨的信号是：中国数据处理的底层逻辑显然正在从大范围传输传统文件，转向更精细、更精准的计量智能——也就是“词元”（Token）经济。 刘烈宏在致辞中正式披露：2025年全国日均词元调用量从年初超过1万亿增长至年末的100万亿；到2026年3月，这一数字已进一步提升至140万亿。这不仅是一个技术名词的迭代。对关注数字中国与人工智能经济形态的人来说，这背后是中国整个数字基建与商业模型迎接新阶段的“系统性深潜”。 第一信号： 数据生产方式的巨变 刘烈宏开篇便展示了一组极其重磅的“家底”数据：2025年，全国数据生产总量达 52.26泽字节（ZB），比上年增长近 11.2ZB，同比增幅高达 27.28%。过去几十年，数据产出的绝对大头始终是物联感知数据与人工输入数据。 但转机来了——2025年，首次出现了“AI生产的数据超越传统数据采集”的历史拐点。系统软件与人工智能等新兴生产要素产生的数据量高达 26.92ZB，占比突破一半。同时，在峰会“高质量数据集”主题交流活动上，刘烈宏公布了另一项关键建设成果：截至2026年3月底，全国已建成的高质量数据集已超过11.6万个，体量达到960PB以上。 960PB是什么概念？大约相当于中国国家图书馆数字资源总量的336倍。 当前人工智能的大模型竞赛，说到底比拼的不仅仅是核心算力的浮点运算数，更关键的是优质语料与高质量行业数据的稀缺性。 第二信号： 推理不再是“单相思” 在发言中，刘烈宏局长重点提到了第二个极为敏感的趋势交割。 过去几年，提到大模型、人工智能产业，外界的刻板印象多数还停留在“训练烧钱”。 但在2025年，“拐点”发生了： 全年用于人工智能训练和推理的数据总量为199.48艾字节（EB），同比增长42.86%；其中 “推理”数据量首次超过“训练”数据量，达到 101.34EB。刘烈宏对此的判断非常明确：这标志着人工智能进入 “训练与推理并重、应用驱动迭代” 的新阶段。 企业不再单纯地为“培养出一款大模型”而无限花钱，而是每天都在实际使用模型、在真实的消费和生产场景中不断通过用户高频次的交互“反向验证”。 比如，在能源、交通与汽车行业大规模落地可信数据空间的现实助推下，AI智能体的成本与效能正在快速靠近商用的最舒适区。 换句话说：干得多、用得多，比单纯训练得已经更为重要。 第三信号：“词元（Token）” 有巨大的价值蓝海 几天前，4月25日，国家数据局发布了《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案（征求意见稿）》，首次在国家政策层面正式提出“探索词元交易”这一新型数据交易模式。 而刘烈宏在峰会上直接点出了一句分量很重的话： “词元绘就数据要素价值释放新图景。” 他的完整判断是：词元是大模型处理信息的最小单元，使智能服务变得可计量、可定价、可交易；词元作为数据、模型、算力的综合体现，反映了智能经济的活跃程度。 如何理解这一变化？可以用数据来说话： “2025年全国日均词元调用量从年初的1万亿增长到年末的100万亿，今年3月又进一步提升至140万亿。” 这组数据说明数据要素价值正在加速释放，智能经济形态加速成型。同时，在同日举行的中国移动人工智能生态大会上，刘烈宏围绕“词元经济”扩展说明了四条方向：深化高质量数据集建设（AI走到哪儿，高质量数据同步）；高质量建设算力基础设施与全国一体化算力网；积极推动商业模式创新；构建“模芯云用”协同的创新生态。同时，峰会上也公布了中国电信和中国移动各自的实际动作——中国电信在智能云生态大会上正式发布了一站式词元服务平台。该平台面向词元的规模生产、调度分发、价值变现全链条打造高效普惠的服务，电信董事长柯瑞文则明确表示“Token经营的本质就是为用户提供AI服务”。中国移动则依托“天工”平台，到2026年4月已落地超50款行业大模型、3000余个AI+项目，并首次发布智能服务矩阵。在峰会的可信数据空间分论坛上，刘烈宏局长强调，“十五五”阶段的重要任务是筑牢安全可信的数据流通底座，构建规则互信、价值共创的利益共享机制。据悉，国家数据局此前已首批遴选了63个可信数据空间试点项目。 在启动仪式上，上海、宁波、温州、厦门、广州、济南、雄安等城市可信数据空间，以及南方电网、中国汽研、新材道等承担的行业和企业可信数据空间宣告上线服务。 再来看民营企业层面。 峰会开幕前一天的4月28日，刘烈宏主持召开数字经济民营企业座谈会。 在会上他明确表示：下一步，国家数据局将深入推进数据要素市场化配置改革“5+3+1”工作体系，在数据要素供给、场景开放、产业生态培育等方面协同发力，加快数据要素市场化、价值化进程。 根据公开信息，“5+3+1”工作体系具体指向：“5”是健全数据基础制度、建设和运营数据基础设施、场景培育和数据融合应用、建设全国一体化数据市场以及壮大数据产业5方面内容； “3”是数据领域核心技术攻关、数据标准化、数字人才培养3个基础； “1”是指数据赋能人工智能创新发展重点方向。 三大运营商、头部科技民企云聚，代表了一千万从业者在2026年这个“十五五”开局时，已经迫切希望站上数据要素创造的“新大陆”。 中国互联网经济的底层驱动力，正在从APP流量切换为算力与词元驱动的“新质生产力”。 刘烈宏在致辞结尾所言：“预祝第九届数字中国建设峰会取得圆满成功。” 然而，对于数字中国而言，这只是“十五五”建设开局之年的第一步；对于千万数据要素市场从业者而言，则是“引爆2026”的真正哨响。 数字化已然不新鲜，但迈入智能化的“词元时代”，才刚刚开始。
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